巴甲:巴西以法律制度来防范假球

足球自19世纪传入巴西以来,已经成为巴西的第一大体育运动。有鉴于此,巴西出台的体育法律主要是以足球运动的发展规律为基础,其目的也是为了足球运动的健康发展。巴西第一部涉及体育的法律于1941年颁布,规范了体育运动的基本准则。1993年,在著名球员济科的推动下,巴西政府颁布了《济科法》,以推动体育运动的市场化。1998年,巴西政府又通过以《济科法》为基础的《贝利法》,完善了有关体育联盟的设立、赢利性体育组织的设立、劳动合同规范、体育法庭的组成、转播权以及运动员的保险政策等规范制度。

对于赛事的公正性问题,这两部法律规定,设立独立的体育法庭作为裁决体育领域法律纠纷的司法机构。同时还规定,在州际赛事中可设立专门的纪律委员会,5名成员由体育法庭指定,以监督比赛的进程。

事实上,早在1946年,巴西就设立了专门的体育法庭。这个法庭与足协没有任何关系,同国家司法部门也没有直接关系,是一个独立的机构,专门处理、解决足球界发生的任何纠纷。巴西足球高等体育法庭由主席团、纪律委员会和检察官办公室组成。主席团成员有9人,均为资深的体育法官。纪律委员会有4个,每个委员会有5名法官。

比赛双方一旦对裁判的执法工作发生争执,将首先由委员会进行一审。如果双方不服判决,将由主席团审判,审判程序与普通司法程序相同,也要开庭审理,作出的判决为最终决定,双方必须服从。在审理中,一旦发现裁判有渎职行为,将受到停止执法或罚款的处理。罚款是最轻的处罚,数额不高,只是象征性的;但停止执法的处罚要严厉得多,根据情节轻重,可受到停止执法1场比赛至1年比赛的处罚。如果有裁判收受贿赂,人为操纵比赛结果,将受到停止执法1年的处罚。如果被处罚裁判希望重返绿茵场,需再次进行资格考试。但他的考试申请是不会被批准的,实际上等于被终身禁止执法了。

为了更好地保证球赛的公正性,巴西足协还设立了比赛观察员制度。每场比赛,足协都要派一名观察员,其职责是监督裁判的工作,看其是否按照比赛规则客观公正执法。比赛结束后,观察员要起草书面报告,对比赛中裁判的执法情况进行评价。如果发现异常情况,他可以向足协甚至向体育法庭提出起诉,控告裁判的不正确做法。裁判同观察员在比赛前是不见面的,足协也对此保密。因此,裁判并不知道谁是本场比赛的观察员,在执法时也不敢有丝毫懈怠。

在对通过贿赂操纵比赛结果这类案件的处理中,被处罚的不仅仅是裁判,还包括行贿球队、球队所在俱乐部主席等有关人员,他们将不能继续参加本赛季比赛。作为靠比赛为生的俱乐部来说,这无疑是巨大的打击,同时俱乐部也会名声扫地。因此,巴西的足球俱乐部不会为一时的蝇头小利铤而走险。